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國內疫情趨緩，紓困民怨卻未消散。勞動部祭出多項紓困補助，然多數企業規避發放基本工資，無薪假黑數多，連帶致使「充電再出發」、「安心就業」計畫匡列15億，至今核發不到1600萬；針對自營作業者或無一定雇主的勞工生活補貼，更因投保金額「一刀切」漏洞大開，不少又急又窮者沒份，反倒讓高薪低報、未受疫情衝擊者爽領3萬，令民眾不解「紓困究竟幫到誰？」

因應疫情衝擊，勞動部先後推出5大紓困方案，首波「安心就業」、「充電再出發」計畫，讓被放無薪假的勞工補貼薪資、參加職訓領津貼，挺過難關。兩計畫各匡列就安基金10億、5億經費，然至今只核發1200萬、389萬，即使從「核定」數量來看，加總也僅632家申請、7372人受惠，成效低落。

雇主為省錢不通報 卡死勞工無薪假補助

關鍵在於，2.1萬無薪假人數只是冰山一角，背後潛藏大量黑數。現行無論減班休息比例多寡，一旦通報無薪假，雇主就須保障員工最低工資2萬3800元；對照不通報，只要依排班發幾千元、甚至0元，資方當然不做虧本生意，連勞動部官員私下都直言，通報對雇主「不划算」、「沒誘因」。

換言之，勞動部設計出一套多數企業不願採行的無薪假方案，作為勞工申請兩大計畫補助的前提，形同自設路障，把紓困管道卡死，使得這波紓困對象、實質砍班減薪的勞工，在雇主精算下未被如實反映，連申請資格都沾不上邊，無怪乎兩方案執行成效遠低於預期。

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勞動部設計出一套多數企業不願採行的無薪假方案，讓實質砍班減薪的勞工，被排除紓困申請資格外。圖為示意圖。（蔣銀珊攝）

投保薪資低於2.4萬才能領 中高齡怒轟「排老」

進到紓困2.0階段，勞動部加碼針對自營作業者或無一定雇主的勞工提供生活補貼，只要3月31日前投保職業工會，搭配投保薪資2萬4000元以下，2018年所得未達課稅標準40.8萬等排富條件，一次可領足3萬元。然而，以投保金額「一刀切」的做法，不僅引爆民眾反彈，更衍生諸多亂象。

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勞動部加碼針對自營作業者或無一定雇主的勞工提供生活補貼，投保金額「一刀切」做法，引民眾反彈。（勞動部提供）

「為何投保2萬4000元以下才有？」勞動部原意是協助「受疫情衝擊致收入受影響的在職弱勢勞工」，但預算僅約300億，總投保人數超過200萬人，欲比照交通部計程車司機、導遊領隊發3萬，無法全數匡列，又難以細緻區分民眾受疫情衝擊程度，只好用投保級距拉出分界線，視低於2萬4的人為「最弱勢」。

然而爭議在於，投保薪資不等於實際薪資，更無法反映受疫情影響程度，方案一出，旋即引發不平之聲。特別是中高齡者，為預作退休準備，投保金額都會逐年上提，幾乎都超過2萬4，但不見得所得高，在這波疫情衝擊下，不少旅館房務阿姨、餐廳清潔工等，收入大幅縮減，卻請不到任何補助，質疑這不是排富，根本是在「排老」。

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在這波疫情衝擊下，不少旅館房務阿姨、餐廳清潔工等，收入大幅縮減，反而無法領到補助，圖非當事人。（取自花蓮市公所官網）

「高薪低報」查不到 爽領3萬紓困金

另方面，勞工高薪低報的狀況也屢見不鮮，加上許多工作收入不必報稅，40.8萬以下排富門檻作用不大。一名廚師去年加入餐飲工會，投保2萬3800元，實際月入6萬，近幾個月未被砍薪，也自認非「疫情重災戶」，壓根沒注意到這筆補助，沒想到工會主動通知申請，幾天內迅速核發，飛來3萬意外之財。

更誇張的是，一名房仲坐擁3間房產，自行在職業工會投保2萬初薪資，底薪4萬起跳，每月接案另加成交獎金，但租金收入和薪資不必全申報，「帳面」所得被低估，天上掉下3萬紓困金，不領白不領，讓周圍被砍薪減班的朋友看傻眼，質疑政府發放機制漏洞百出，「救急救到有錢人？」

另名短期居家看護，投保金額同樣低於2萬4，平時接案照護長者，疫情期間排班反倒更密集，月薪達4萬元，但因與家屬現金往來，收入不須報稅，也不受排富門檻限制，老早就申請到補助，當作是額外加薪。

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平時接案照護長者看護投保金額同樣低於2萬4，每月現金月薪4萬元不須報稅，同樣獲得補助。（資料照／李隆揆攝）

110萬人核發到手 急難紓困金急救了誰？

甚至，也有不少失業者、未工作的家庭主婦，為持續累計勞保年資，長年投保職業工會，同樣符合資格領走3萬，反賺一筆紓困財。勞動部該筆生活補助本周申請截止，已有110萬人核發到手，官方強調此為「急難」補助，暫無加碼計畫。然而，當中有多少是真正需要被紓困的勞工，又有多少「又急又窮」的民眾領不到，至今仍飽受質疑。

勞動部勞動關係司長王厚偉坦言，投保金額高的人，確實也可能受疫情衝擊嚴重，理想的狀況是根據每個人受損狀況補助較公平，但如此一來，需細追到個案的存款、房地產和收入，加上受疫情影響的程度很難實際量化，領一筆3萬元，要跑繁雜程序、檢附一堆資料，恐會掀起另股民怨。

王厚偉強調，這筆生活補助的發放前提是，假設稅制是合理的、投保狀況是真實的，勞動部從中找出最弱勢的人發放，事實上，光是投保低於2萬4000人就多達133萬人，扣除40.8萬所得門檻也有121萬人，占了6成5比例，縱然再怎麼排除，仍會有不急、不窮的人領到紓困金，也只能呼籲他們拿出來消費、繳房租也好，至少讓這筆錢在社會流通。